内蒙古：全面落实过紧日子要求 推动财政资源高效统筹

本文来源：《中国财政》微信公众号

全面落实过紧日子要求

推动财政资源高效统筹

内蒙古自治区财政厅

近年来，内蒙古自治区财政厅不断强化勤俭节约理念，进一步优化资源配置、强化预算管理、硬化预算约束，推动党政机关带头过紧日子常态化、长效化。

坚持制度先行

落实落细过紧日子要求

完善预算管理制度。以预算法及其实施条例为遵循，以《内蒙古自治区本级财政预算管理办法》为基础，建成涵盖项目库管理、预算编制、预算收入、预算支出、预算执行、专项资金、政府采购、财会监督和预算绩效等方面的“1+N”预算管理制度体系，形成制度210余项，为规范预算管理、落实好过紧日子要求提供制度保障。

加快支出标准体系建设。把支出标准作为“度量衡”，解决项目申报“盲估冒算”、预算核定“无据可依”的突出问题。目前，自治区本级已累计出台或先行试用基本支出标准和项目支出标准130余项，逐步构建起“基本+项目”、“通用+专用”、“综合定额+单项定额”相结合的支出标准体系，确保预算编制、执行、监督等全流程管理有据可依。

构建过紧日子评价体系。出台《内蒙古自治区本级过紧日子评价办法》，围绕严控人员经费、降低行政成本、节约集约利用资产、强化预算约束等方面内容，构建20条具体评价指标，建立评价结果与预算安排挂钩机制，更加突出评价办法的科学性、可比性、约束性。同时，将评价指标嵌入预算管理一体化系统，自动调取数据测算分值，各部门、单位可实时查询过紧日子评价结果，制定并落实改进举措。2025年，自治区本级部门办公费、会议费、培训费支出分别下降5.9%、6.9%、42.6%。

规范预算管理

把紧把严过紧日子关口

从严从紧编制预算。自治区133个财政区划实现零基预算全覆盖，构建起“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制。实施重点支出清单管理，围绕国家及自治区重大战略任务，精准编制大事要事保障清单，2026年自治区本级安排公共服务、产业扶持、重点建设项目三类大事要事保障资金392.5亿元。同时，大力压减低效、无效专项，建立预算安排与事前绩效评估、预算评审、支出进度、预算调剂、绩效评价、过紧日子成效和财会监督挂钩的“七个挂钩”机制，近三年累计压减非重点、非刚性支出215.8亿元，腾出财力用于支持重大政策、重大项目落地和基本民生保障。

系统化清理重塑支出政策。建立常态化支出政策规范清理工作机制，坚持“清理政策+分类处置”，全面清理整合本级低效、重叠支出政策，建立支出政策定期评估与动态调整退出机制。2026年，自治区本级预算取消到期或任务量减少支出186.4亿元，着力打破支出结构固化僵化困局。

全面加强项目预算评审。强化项目预算前置审核，加大项目必要性、可行性和预算合规性、经济性的审核力度，重点对维修改造、信息化运维等项目开展预算评审。2025年，自治区本级累计评审项目124个，审减财政资金1.83亿元。

严格“三公”经费管理。进一步完善限额管理机制，聚焦结构优化，据实分类测算各项经费。因公出国、公务用车购置经费，按照经批准的计划据实安排；公务接待、公务用车运行维护经费，将预算安排与预算执行挂钩，对执行率低的部门单位，按比例压减相关经费限额。

规范党政机关支出行为。制定内蒙古自治区本级党政机关过紧日子负面清单，从资金管理、政府投资、公务活动、资产管理、委托业务、宣传教育等15个方面，列明85项“不能做”事项，规范党政机关支出行为，从严从紧防范铺张浪费。同时，进一步强化问效问责，将负面清单事项运用于纪检监察、审计监督、财会监督，形成监督合力。

不断优化资源配置

把过紧日子要求融入财政工作各环节

加强政府投资项目管理。建立和完善重点建设项目保障清单管理机制，将涉及各级财政出资责任的政府投资项目全部纳入同级清单，实行“分年安排+动态调整”的财政出资总额控制管理，约束各级政府在本级财政可承受范围内投资建设政府投资项目。

开展财政承受能力评估。出台《内蒙古自治区财政承受能力评估办法（试行）》，将评估结果作为决策的前置依据，建立重大支出“红绿灯”机制，划定财政支出行为边界，促进有限财政资源与政策目标的有效匹配。加强债务高风险地区政府投资项目管控，对支持保障类以外的重大政府投资项目，继续开展自治区级提级论证。2026年上半年，全区对债务高风险地区开展提级论证评估，共审减项目87个、审减率89.7%，审减金额39.4亿元、审减率91.1%。

提高资产利用效率。印发《内蒙古自治区本级行政事业性国有资产公物仓管理办法》，建立“虚实”政府公物仓，开辟跨部门、跨地区、跨级次资产调剂共享路径，将43家单位闲置的1174件资产纳入实体公物仓。印发实施《内蒙古自治区本级行政事业单位设备、家具通用资产配置标准的规定》，首次打通台式与便携式计算机配置数量标准，将办公家具最低使用年限由10年延长至15年；对特殊业务岗位增设配置机制。实施资产资源清查盘活攻坚行动，全面摸清“家底”，健全国有资产资源全生命周期管理机制。

严肃政府采购纪律。印发《关于加强政府采购保障性资金管理的通知》，进一步完善政府采购工作机制，有效防范无预算、超预算采购，进一步强化财经纪律刚性约束。加强政府采购全过程监管，在全区范围内开展政府采购领域专项治理行动，切实督促预算部门落实采购主体责任。

加强财政监管

推进过紧日子规范化

强化绩效结果运用。出台《内蒙古自治区预算绩效管理条例》，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向，将绩效管理结果作为预算编制、资金分配和改进管理的重要依据。对绩效好的项目，原则上优先保障，对绩效一般的项目督促及时整改，对低效无效资金一律削减或取消。

加大财会监督力度。聚焦党政机关过紧日子要求，切实履行财会监督主责，压实部门依责监督、单位内部监督责任。充分借助自治区党委监督贯通协调平台，严格督促整改、严肃追责问责、强化通报警示。2025年对61家单位开展监督检查，对所发现的违规问题在自治区本级范围内予以通报。

开展过紧日子专项整治行动。聚焦各级巡视、巡察、审计、财会监督和日常工作中发现的过紧日子要求落实不细不实问题，以严格政府投资管理、加强预算管理、严控“三公”经费和一般性支出、开展过紧日子评估、严肃民生政策备案、规范资产配置管理及规范政府采购管理等7个方面为切入点，扎实完成自查复查、立行立改及建章立制等工作。全区共发现问题1127个，涉及58.9亿元，已整改完成1101个、54.1亿元，处理问责单位和个人共84人次，建立长效机制共430件。

来 源：中国财政微信公众号