——锡林郭勒盟政府采购深度对接统一大市场建设的三维实践
政府采购是链接政府与市场的关键纽带，锡林郭勒盟财政局锚定自治区党委“1571”工作部署要求，紧扣“破壁垒、架云梯、蓄活水”三维发力，以制度创新破除行政藩篱，以数字变革打通信息天路，以政策功能激活市场活水，全力打造公平开放、充分竞争、规范透明的政府采购营商环境，深度融入全国统一大市场建设大局。
一、破壁垒，清理隐性门槛，畅通公平竞争“大循环”
针对政府采购活动中存在的隐性门槛、地方保护等顽疾，锡盟财政局坚持“刀刃向内”，以制度刚性保障市场公平。
一是
制定印发《关于加强政府采购领域公平竞争审查工作的通知》，根据政府采购规章制度，梳理19条公平竞争审查标准，要求各采购人编制采购文件时，对照审查标准开展公平竞争审查，并作出符合或者不符合审查标准的书面审查结论，凡未经审查或审查未通过的项目不得发布公告。今年以来，全盟各级采购人共对566个项目的采购文件条款进行了公平竞争审查。二是
推行“信用+承诺”准入模式，降低企业参与门槛，供应商在资格审查环节只需提供书面承诺函，即可替代繁琐的证明材料，简化了资格审查环节，使各地企业能更便捷地参与竞争。截至目前，全盟共有437个项目成功以该模式开展采购活动，共为2416个供应商减轻了材料准备负担，减少了时间与人力成本，有效降低了企业制度性交易成本。三是
建立“投诉处理+专项检查+社会监督”三位一体防护网，通过门户网站公布各级财政部门投诉举报方式，规范受理程序，调查流程，进一步提升处理效能。同时，加大专项检查力度，运用大数据筛查、云平台疑点推送、重点现场检查等线上线下多种形式加强日常监测。除此之外，将12345热线、审计和纪委发现问题等纳入线索移交机制，形成全方位的监督网络，持续清除采购活动中的各类隐性门槛或壁垒。今年以来，共纠正倾向性条款12条，有效维护了各类市场主体公平参与竞争的权益。二、架云梯，强化数智赋能，跑出跨域协同“加速度”
锡林郭勒盟财政局以数智赋能为牵引，让数据“多跑路”、企业“零跑腿”，推动政府采购从“一域”走向“全域”。
一是
全流程电子化一网通办。依托内蒙古自治区政府采购云平台，实现从预算编制、意向公开、公告发布、投标响应、开标评标到合同签订、履约验收、资金支付的全生命周期“线上闭环”。外地企业无需奔赴现场，即可“云端”参与我盟采购项目，实现了全国企业同台竞技，截止目前，全盟采购业务在线办理率达100%，“不见面”开标比例达100%。二是
远程异地评标常态化。积极推动跨盟市远程异地评标合作，要求采购人按照“异地评审为常态、非异地评审为例外”的原则，主动向代理机构提出采用远程异地评审方式开展采购活动，实现专家资源共享。此举既破解了“本地专家圈子小”“本地保护”“人情分”等难题，又提升了评审的公正性和专业性。2025年锡林郭勒盟远程异地评标项目占比和增幅均居全区首位。今年以来，我盟共抽取跨盟市异地专家1018人，占比80.54%，跨盟市远程异地评标项目达423个，占比98.86%。三是
数据共享赋能精准研判。运用云平台大数据分析，对政府采购进行事前预警、事中监控，事后巡检，压实政府采购全链条穿透式监管责任。对政府采购活动各方当事人的偏好习惯、行为规律等，绘出主体画像，并关联行为分析，有效发现政府采购供应商围串标、专家打分异常、采购人明招暗定等违法违规事项，提高监管执法的精准化、智能化，为企业营造公开、公平、公正的采购环境。三、蓄活水，激活政策池，释放宏观调控“大能量”
对接统一大市场，不仅要“畅通循环”，更要“滋养生态”。锡林郭勒盟财政局充分发挥政府采购政策功能，为市场主体注入源源不断的发展活力。
一是
为中小企业“拓空间”。严格落实预留份额和价格评审优惠政策，明确要求采购单位对预算超出专门面向中小企业采购标准的项目，要将中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业比例不低于60%。同时，非预留份额的政府采购项目或采购包，对小微企业的价格扣除幅度执行最高比例20%，切实为中小企业提供稳定市场份额。截至目前，全盟政府采购授予中小企业合同金额16.2亿元，占总规模的80.8%。二是
为中小企业“释成本”。建立合同预付款制度，对中小企业预付款支付比例原则上不低于合同金额的40%，2025年我盟预付款比例为47.74%，位于全区前列。截至目前，盟本级政府采购合同预付款比例为45%，有效降低了企业履约成本。鼓励采购人在采购中不收取投标保证金及履约保证金，同时，加大电子保函等信用担保方式的运用，释放中小企业资金占用压力。截至目前，全盟累计使用电子投标保函626笔，替代保证金3765.3万元；累计使用电子履约保函16笔，替代保证金225.58万元。三是
为中小企业“搭桥梁”。搭建“银政企”桥梁，推行政府采购合同线上融资，中小企业无需抵押凭中标（成交）的政府采购合同即可从银行获取贷款，有效缓解企业融资难题。截至目前，全盟政府采购合同信用融资额达11000万元，累计向企业授信95笔，有效缓解市场主体资金压力。（锡林郭勒财政局）
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