开鲁县财政局政府采购信息公告（第10号）

投诉处理结果公告

一、项目编号：KLXZCS-G-H-260002

二、项目名称：开鲁县2025年人口相对集中行政村生活垃圾集中治理项目

三、相关当事人：

投 诉 人：诸城市宏利圣得环境科技有限公司

地 址：山东省潍坊市诸城市经济开发区横六路

被投诉人：开鲁县大榆树镇人民政府

地 址：开鲁县大榆树镇人民政府

被投诉人：中轩项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区通辽市科尔沁区

四、基本情况

投诉事项1：被投诉人（开鲁县大榆树镇人民政府、中轩项目管理有限公司）履职不当，导致采购程序违规。 投诉事项2：招标文件将湿式静电除尘列为实质性否决条款，属于以不合理条件排斥潜在投标人，违法违规。 投诉事项3：《质疑回复函》存在虚假陈述、错误论证、违反国家技术规范，以虚假理由维持违法条款。事实依据1.本项目招标文件存在指向性明确等违规问题，涉嫌设置不合理条款排斥潜在供应商，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，投诉人已通过质疑（附质疑函复印件）及投诉程序主张该问题，但相关主体未依法履职处理。事实依据2.国家《村镇生活垃圾分散式焚烧设施建设运行技术导则（试行）》6.1.4条明确：除尘可采用湿式静电除尘或袋式除尘，两种工艺均合规。采购人强制唯一工艺，无任何法律、规范、标准依据。事实依据3:1.回复函谎称“湿式静电无危废、可直接回炉”，隐瞒湿式静电产生废水、污泥属危废的事实；一边称村级运维能力弱，一边强制更复杂的湿式静电，逻辑矛盾，论证虚假。2.生活垃圾焚烧烟气中含有汞、铅、镉等重金属及二噁英类持久性有机污染物，湿式静电除尘器的核心作用正是捕集上述剧毒污染物，其产生的除尘污泥、废水属于危险废物，废物类别为 HW18 焚烧处置残渣。3.重金属具有不可销毁性，焚烧炉只能分解二噁英等有机物，无法破坏、消除重金属。污泥回炉后，重金属会100%转移、富集到炉渣中，导致炉渣重金属浸出毒性超标，不再满足一般固体废物标准，必须按危险废物规范处置，无法直接填埋或资源化利用。4.采购人在《质疑回复函》中声称“湿式静电除尘无二次污染物、可直接回炉无害化、无额外处置环节”，完全不符合环保原理、不符合危废管理规范，属于刻意隐瞒危废属性、 提供虚假技术结论、误导监管与评审。5.该虚假论证直接导致其“维持湿式静电为实质性条款”的理由全部不成立，属于以虚假理由维持违法条款。

五、处理依据及结果

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条、第三十二条、第三十六条第（二）项之规定对于投诉事项1、2予以驳回，投诉事项3部分成立。

六、其它补充事项

开鲁县财政局

2026 年 06 月 25 日