满洲里市首笔框架协议成功落地实施

11月16日，满洲里市2023年复印纸框架协议采购通过公开征集程序，共有21家征集供应商报名，开标当日，共有15家供应商参加远程不见面开标评审，经过1位采购人代表4位评审专家组成评审专家组10个多小时的严格评审，最终确定12家供应商的11类复印纸产品成功入围，首笔框架协议顺利落地。

作为满洲里市首例采用框架协议采购的复印纸采购项目，没有先例可循，时间紧任务重。对此，满洲里市财政局、满洲里市公共资源交易中心负责同志高度重视，迎难而上、主动担当，通过前期需求调研，组织3家复印纸供应商、3家预算单位、2位政府采购专家召开复印纸框架协议采购需求调研会，并征求全市预算单位对采购需求的意见，明确了服务技术要求、商务要求等内容，依照框架协议相关规定于10月25日在内蒙古自治区政府采购网发布包括采购办公用纸A3、A4复印纸为主要采购内容、总计11种类型复印纸的框架协议征集公告。根据复印纸项目的采购需求从零开始设计了框架协议采购的实施方案以及全套征集文件，满洲里市公共资源交易中心集中力量解决了框架协议采购在线开标等一系列技术问题，终于促成此次框架协议采购的成功实施，标志着新型采购方式——框架协议采购方式在满洲里市首次正式落地，为扩宽采购方式、节约财政资金发挥积极作用，为框架协议采购开展奠定了基础，进一步优化了政府采购领域营商环境。

该项目全程在内蒙古自治区政府采购云平台实施，采用封闭式框架协议采购形式，使用价格优先法，协议服务期限1年。在政府采购网上公开征集，开标当日，共有15家供应商参加远程不见面开标评审，经过评审委员会认真评审，最终确定12家供应商的11类复印纸产品成功入围，按每包计算淘汰率达到20%。接下来，满洲里市财政局、满洲里市公共资源交易中心将认真做好入围供应商第一阶段框架协议签订和第二阶段管理工作。根据征集文件规定，采购人确定第二阶段成交供应商方式共两种：一是直接选定，即采购人从第一阶段入围供应商中直接选定；二是二次竞价，即采购人以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商。

框架协议采购是规范多频次、小额度政府采购活动的制度创新，今后在满洲里市以框架协议采购将逐步替代原有的电子卖场供货模式。下一步，满洲里市财政局将进一步总结经验，常态化开展集中采购目录内其他品目的框架协议采购工作，落实政府采购制度改革要求。同时，满洲里市财政局将会同满洲里市公共资源交易中心充分发挥专业化服务能力，不断提升服务水平，进一步扩大框架协议采购范围，优化框架协议采购流程，推动政府采购活动提质增效，助力全市政府采购营商环境优化升级及政府采购工作的高质量发展，为打造一流营商环境作出新的更大贡献。（满洲里市财政局 李春华）