鄂伦春自治旗财政局政府采购信息公告（第5号）

投诉处理结果公告

一、项目编号：HZCELCS-G-H-230003

二、项目名称：大杨树镇多布库尔猎民村特色乡村旅游建设项目

三、相关当事人

投诉人：哈尔滨乐之亭科技有限公司

地址：哈尔滨高新技术产业开发区科技创新城创新创业广场19号楼B113-274室

被投诉人：内蒙古广宇工程项目管理有限公司

地址：呼伦贝尔市鄂温克族自治旗中央御景会所11号　

|四、基本情况

投诉事项1：采购文件评审因素技术部分评分设置不合理，投诉事项2：采购文件评审因素商务部分评分设置不合理，投诉事项3：采购文件评审因素商务部分评分设置不合理

五、处理依据及结果

本机关于2023年5月30日发出《政府采购投诉答复通知书》（鄂财函字[2023]34号），被投诉人收到通知后在法定时间内作出答复，我们在核查期间征求了法律顾问，内蒙古宣汉律师事务所给鄂伦春自治旗财政局出具的法律意见如下： 一、对异议人提出招标文件没有细化和明确事宜，我所认为根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应，商务条件和采购需求指标由区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。同时根据《政府采购法实施条例释义》中提到政府采购评审中采取综合评分法时“评分标准和分值设置必须与评审因素的量化指标相对应，包含两层意思：一是评审因素的指标必须是可以量化的，不能量化的指标不能作为评审因素；二是评审因素的指标和量化后，评分标准的分值也必须量化，评审因素的指标量化为区间的，评分标准分值也量化到区间。另外，评审因素的细化需要具体情况具体分析，而不是一刀切地将细化量化简单的绝对化，要求将评审因素的分值平均分配到每一个技术指标上去，实际业务操作中要把握两个方面：一是评审因素中提到的内容，应当在商务条件或采购需求中有所体现，避免有分值但需求中没有具体内容的情况出现；二是商务条件或采购需求的细化和量化是以基础拟定符合要求的评审因素为准。 因此，结合质疑、投诉事项认为采购文件评审因素技术部分评分设置不合理的问题，发表一下几点看法： 结合上述图片：1.实施方案（11.0）分已经量化为：实施进度计划、工期安排、项目组管理力量、技术人员配备情况、现场服务措施等方面进行综合打分；2.结合质量保证（12.0）评分指标进行拆分细化，将某项评审因素涉及的多个方面分解为多个子项评审因素，再对子项评审因素能量化的量化，不能量化的细化到较低的分值，并尽可能地设定一些客观的评审标准，给出了确切的分值，同时根据《政府采购法实施条例释义》中提到评审因素细化要做到具体问题具体分析，而不是将细化和量化简单的绝对化，要求评审因素的分值平均分配到每一个技术指标，应结合实际。3.本次招标行为为选择公开招标的方式，招标评分为采用综合评分法。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条关于综合评分法的规定是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法，并且，区间分值的具体量化分值，由评标委员会专家根据投标人提供的相关文件进行把关确定。 二、3A信用指标评级资质为招投标具有加分资质。 根据国家发展改革委人民银行中央编办《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》原文：招标AAA信用评级资质为招投标最具有针对性加分资质：根据供应商提供的信用登记报告和信用登记证书，信用等级为AAA级的可以加3分，信用登记为AA的可以加2分，信用登记为A级的可以加1分，其他级别和无信用登记证书的只能得到0分，无加分。 市场经济就是信用经济，信用是市场经济运行不可或缺的一环，维护和发展信用关系是保护社会经济活动秩序的重要前提。 企业信用等级是企业整体信用的状况的综合反映，作为各级行政机关开展日常监督管理工作的参考，3A企业信用等级是企业履约能力、投标信誉、综合实力与竞争力的体现，在市场活动中不断塑造企业的信用形象；同时也在《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》将企业信用等级作出了划分。因此招标文件不存在违反法律，法规规章等条例的情况。依据法律意见书和政府采购质疑和投诉办法（财政部94号令）第二十九条（二）项规定，本机关作出处理决定如下：驳回投诉。

鄂伦春自治旗财政局

2023 年 06 月 25 日